A Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel) revelou uma nova estrutura analítica para medir a competição no setor, baseada no conceito de grupos estratégicos que reúnem capacidades, ativos e estratégias das operadoras. A sinalização foi apresentada no Relatório de Monitoramento da Competição do 1º trimestre de 2026, elaborado pela área técnica da agência.
Conforme o relatório, a lógica de competição deixou de se basear apenas em participação de mercado e passou a considerar o posicionamento das operadoras em ecossistemas digitais, com maior ênfase em integração com cloud, dados e serviços digitais, além da relevância crescente do mercado corporativo (B2B).
A Superintendência de Competição estruturou quatro grupos estratégicos distintos. O primeiro grupo reúne as Telcos integradas nacionais — Vivo, Claro e TIM — que detêm escala nacional, marca forte, capilaridade comercial e base móvel robusta, com capacidade de coordenar estratégias em B2C, B2B e em fusões e aquisições.
O segundo grupo, Grupos regionais de fibra, inclui Alloha/Giga+, Brasil TecPar, Vero e Alares, empresas que cresceram com disciplina comercial, aquisições de companhias menores e, em muitos casos, forte capitalização de fundos de private equity.
Em seguida, Grupos regionais em transição estratégica, com Brisanet e Unifique, que estão ativamente migrando para o segmento móvel, buscando entrar nesse mercado.
Por fim, Prestadoras de pequeno porte locais e ISPs de nicho permanecem como uma base fragmentada do setor, mas mesmo nesse conjunto há esperanças de mudanças mediante novas formas de competição e cooperação no ecossistema.
O relatório destaca que essas condições distintas de competição dificultam a mobilidade entre grupos e ajudam a entender a dinâmica setorial de forma mais precisa, complementando indicadores tradicionais com a análise dos clusters estratégicos.
Entre as tendências para 2028, a Anatel aponta que o mercado B2B tende a se tornar a principal fronteira de retorno sobre o capital, com uma consolidação regulada entre teles nacionais, maior profissionalização de ISPs e a migração da fronteira competitiva para abordagens de ecossistemas digitais.
Dados do monitoramento indicam crescimento moderado, com 271,3 milhões de acessos móveis no Brasil, expansão anual de 3%, e o segmento móvel atingindo a Meta 9 de concorrência (Índice de Herfindahl-Hirschman abaixo de 0,3594). Na banda larga fixa, o Brasil soma 54,6 milhões de acessos, crescimento de 1,3%, com desigualdades entre municípios.
Segundo a Anatel, a heterogeneidade infranacional reforça a importância de abordagens regulatórias geograficamente orientadas, já que capitais costumam ter maior competição enquanto muitos municípios exibem concentração de mercado. Os próximos relatórios devem usar os grupos estratégicos para complementar as análises setoriais tradicionais.
